千亿资金围猎水污染处理 产业模式待考

　　刚刚签下安徽省一个污水处理项目的魏超龙，还没来得及犒劳一下自己就马不停蹄地往北京赶，与其他客户接洽。用他的话说“最近比较忙!”

　　“目前好的项目竞争非常激烈。”北京晓清环保集团总裁助理魏超龙接受《中国企业报》记者采访时说。

　　治理水污染已迫在眉睫。近日有消息称，发改委、财政部和住建部等部委要求各地加快城镇环境基础设施建设，落实2012年度中央预算内污水垃圾处理投资补助项目。

　　“赔本赚吆喝”

　　投资大师罗杰斯在谈到中国经济首要问题时，排除了最为瞩目的房地产，认为真正可能终结中国繁荣的问题是：水危机。中国七大水系一半以上河段水质污染。35个重点湖泊有17个严重污染，90%以上城市水域污染严重，50%以上城镇的水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用。环保部数据显示，我国90%城市地下水不同程度遭受有机和无机有毒有害污染物的污染。

　　环保组织绿色和平日前发布《潮流·污流：全球时尚品牌有毒有害物质残留调查》显示，ZARA、美特斯邦威等20个国际国内知名时尚品牌的服装在生产过程中使用了多种有毒有害物质，并最终将其残留在产品中。

　　“这些大品牌把生产过程中的大量污染排放到生产国的河流里，通过食物链威胁更多人的健康。中国作为全球最大的纺织品出口国，无疑是最大的受害者之一。”绿色和平污染防治项目主任李一方说。

　　水污染已不仅仅局限于黑臭缺氧为代表的第一代水污染，或者是重金属有毒化学品为代表的第二代水污染，也不是单纯的营养元素超量为代表的第三代水污染。“现在是这几种情况同时存在。”魏超龙告诉记者，如果是经济相对落后地区可能是第一种水污染，经济发达地区则是第三种水污染。

　　“无论什么地区都不同程度地存在着水污染，这就倒逼出了这个行业。”一位不愿具名的业内人士坦言，“没有哪级政府自愿拿出财政收入做环保，都是因为国家有要求，因为迫在眉睫。”

　　“事实上，很多项目工期都非常紧，都是被逼出来的项目。”上述人士称。

　　数据显示，2001年到2011年10年间，城市污水处理厂数量年均增长速度约13%，处理能力增长速度23%。截至2011年，我国建成投运的城镇污水处理厂超过3100座，污水日处理能力超过1.5亿立方米，城市污水处理率达到82.6%。从数量来看，市场化运营程度约为50%，其中BOT项目数量占大多数。

　　“现在有的项目基本是‘赔本赚吆喝’，因为所采取的运营模式，回款时间比较长，有时可能导致利润被消磨掉。”魏超龙直言。

　　尽管资本市场一致看好水务市场，但是水务服务是资本沉淀性行业，资本市场单一的股权和债券融资，使产业主体融集的资本成本巨大，但产业本身的特性决定了其难以支撑资本的高收益要求。与产业发展匹配的低收益、长稳定的金融配套工具严重缺乏。

　　政策扶持将加大

　　中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉预测，“十二五”期间工业废水污染治理投资总需求约为1250亿元左右，年均治理投资约为250亿元左右。

　　但是，水务产业集中度低，最大的水务集团其服务市场份额也不过5%。市场过度分散制约了行业的技术进步及服务的集约化。“目前市场缺少龙头企业，因为市场相对比较分散。”魏超龙如是说。

　　2012年以来，国家对水行业政策扶持力度进一步加大，继《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划(2011—2015年)》和《城镇排水与污水处理专项规划》等一系列政策出台之后，我国将在预算内增加投资145亿元，支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设，比2011年增长幅度高达230%。

　　有消息称，2012年度污水垃圾处理设施中央预算内投资项目金额近500亿元，按照中央统一部署，到2012年底，各地落实这些项目资金投入的比例至少要达到75%以上。为确保项目如期完成以及实现《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》中提出的目标，中央政府层面近期不断加强各地落实项目的督察和敦促力度。

　　北京晓清环保集团董事长韩小清认为，在“十二五”期间应该发展大环境部制，将国土、林业、海洋各部门合并，将环境问题统一管理、协同发展。另外就是对中央对地方环境指标进行绩效综合考核，对不达标者进行处罚。希望进一步开放环评、监测、管理市场，推动环保市场化进程，加速科研体制改革，用科学技术推动环保事业发展。

　　作为在煤矿矿井水处理获得重大突破的北京中力信达环保工程有限公司，早早地把目光盯在这块蛋糕上，中力信达副总经理谢东岳认为，构建循环经济产业链，追求环境保护和综合效益最大化，逐步形成以煤炭综合开发、深度利用为核心的绿色、低碳、高效的发展模式，是矿山绿色发展之路，也是一个必然选择。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛称，按照官方数据，10年之前，工业废水处理已经达到90%以上，工业废水处理远远超前于市政污水处理，实际上却是远远滞后。工业废水处理的商业模式也不清晰，因为它不是污染自己主动做的，取决于第三方的监管，如果监管不到位，那就是虚拟的，如果监管时断时续，那这个产业没法实现持续生产。